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　　先進制造業骨干作用增強。部署推動重點產業鏈“四鏈”融合，實體經濟更加鞏固。傳統產業加快“智改數轉”，關鍵業務環節全面數字化企業佔比居全國第二，新增9家國家卓越級智能工廠、38家國家級5G工廠，規上高技術制造業對工業增長貢獻率達36.5%，漳州入選國家中小企業數字化轉型試點城市。新興產業加快培育壯大，發布低空經濟九大場景典型案例，已建在建入級電動船舶數量佔全國三成以上，2款一類創新藥集中獲批上市，新能源產業持續領跑，一批新材料工藝技術國際領先。未來產業加快前瞻布局，出台推動人工智能產業發展和賦能應用10條措施，推出全球首款量產級9兆瓦時儲能系統，綠氫中試基地建成投用，新增7個全國未來產業創新發展優秀典型案例。

　　數智賦能加速。部署實施數字化全面賦能經濟社會高質量發展，數字中國建設綜合試點扎實推進。成功舉辦第八屆數字中國建設峰會、世界互聯網大會數字絲路發展論壇。入選全國首批數據基礎設施省級節點。新增8個國家公共數據“跑起來”示范場景，福州、廈門、泉州入選國家數據產業集聚區建設試點。600個高頻事項實現“數據最多採一次”，53個“高效辦成一件事”重點事項落地實施，數字政府服務能力連續3年獲評“卓越級”，省政府門戶網站評估連續4年全國第一。

　　投資保持穩定。自審自發地方政府專項債券1542億元，爭取中央預算內投資150億元。用好超長期特別國債，加快“兩重”項目建設，1550個省重點項目完成投資7398億元。福州地鐵濱海快線、寧古高速、沙南高速等建成通車，基礎設施投資增長5.6%。漳州核電一期投入商業運行，全球最大烷烴一體化生產基地投產，工業投資增長6.1%。寧德核電6號機組、溫福高鐵、廈漳泉R1線先行段、沈海高速漳詔段擴容工程等開工建設。

　　改革攻堅縱深突破。352項重要改革舉措穩步實施，10項改革典型被中央改革辦推介，福廈泉要素市場化配置綜合改革試點獲批。國有企業改革深化提升行動圓滿收官，重組組建省工業控股集團，推動出台民營經濟促進條例，中國企業500強、民營企業500強中各有20家企業上榜。三明醫改經驗在全省“清單式”推廣，首批24個森林“四庫”聯動試點區建設扎實推進，科技特派員服務領域有序拓展。調整優化福州新區管理體制，創新開發區體制機制。制定優化營商環境中長期規劃，推開服務企業“四通四到”機制，開展“進窗口 走流程”現場辦事體驗活動。工程建設項目審批制度改革評估連續3年全國第一，建設用地審批“雙隨機、一公開”考評居全國首位。

　　對外開放不斷擴大。海絲核心區建設扎實推進，金磚國家工業能力中國中心啟用，中印尼“兩國雙園”合作諒解備忘錄簽署。積極構建閩企出海綜合服務體系，穩定美歐、東南亞等傳統市場，對非洲、拉美市場出口分別增長20%、7.6%，跨境電子商務綜合試驗區九市一區全覆蓋。攜手港澳“並船出海”，閩粵港澳“跨境一鎖”快速通關模式正式啟動。落地實施240小時過境免簽政策，入境人數增長18.1%。投洽會、世界航海裝備大會、世界閩商大會、中國僑智發展大會等活動成功舉辦，福州、廈門獲批服務業擴大開放綜合試點。

　　各位代表！2025年主要目標任務如期完成，標志著“十四五”順利收官。過去的五年極不平凡，習總書記兩次蒞臨福建考察，多次作出重要講話重要指示批示，為新時代新福建建設把脈定向、指路引航。全省人民始終愛戴總書記、感恩總書記，牢記囑托、砥礪前行，經受住世紀疫情嚴重沖擊，有效應對一系列重大風險挑戰，新福建建設取得新的重大成就，經濟總量連跨5萬億元、6萬億元兩個台階，社會大局和諧穩定，高質量發展邁出堅實步伐，第二個百年奮斗目標新征程實現良好開局。

　　五年來，我們聚力構建現代化產業體系。電子信息、先進裝備制造、現代紡織服裝、石油化工等支柱產業規模不斷壯大，新增2個國家先進制造業集群、19個國家中小企業特色產業集群，動力電池、儲能電池出貨量穩居全球第一。164條縣域重點產業鏈強鏈補鏈延鏈、產值佔全省比重超50%，7個縣市入選全國綜合實力百強。民營經濟“77789”貢獻格局持續鞏固。數字經濟增加值預計達3.4萬億元，居全國第一梯隊﹔海洋生產總值保持全國前列，“海上福建”建設加快推進﹔綠色產業不斷涌現，清潔能源裝機比重達66.1%﹔文旅經濟增加值預計達6500億元，“清新福建”品牌更加響亮。“211”交通圈基本成型，交通強國建設試點成效居全國第一方陣。

　　五年來，我們堅持創新驅動發展。全社會研發經費投入年均增長10.5%，高價值發明專利較“十三五”時期增長148%。新增“兩院”院士9人，認定省級高層次人才1.26萬人。重組入列全國重點實驗室13家，省創新實驗室達8家，海洋負排放國際大科學計劃落地實施。深入推行“揭榜挂帥”、“賽馬”等科研攻關模式，實施省級科技重大專項132項。國家級專精特新“小巨人”企業達426家、制造業單項冠軍企業達65家，國家高新技術企業超1.5萬家。寧德時代獲“中國工業大獎”，實現我省零的突破。獲國家科學技術獎20項，白羽肉雞新品種、國產九價宮頸癌疫苗等多項關鍵技術突破國外壟斷。

　　五年來，我們持續深化改革開放。醫改、林改、科技特派員制度等特色改革影響力持續擴大，廈門綜合改革試點形成80項全國首創成果，6組10家省屬國企實現戰略性重組。自貿試驗區推出111項全國首創舉措，金磚創新基地促成138個合作項目，與共建“一帶一路”國家進出口貿易額突破5萬億元。國際友城達137對，“鼓嶺緣”、“菌草佳話”等特色民間外交品牌越擦越亮。凝僑心、引僑資、匯僑智、聚僑力工作機制更加完善，閩籍僑胞在新福建建設中作用更加凸顯。

　　五年來，我們扎實推動閩台融合。“小三通”客運航線運送旅客407.4萬人次，台灣農民創業園綜合考評連年包攬大陸前六名，新設台企戶數和實際使用台資規模連續4年居大陸首位，累計出台326項兩岸共通標准。上線台胞台企數字“第一家園”服務平台，實現台胞在閩“一網通查”和“全網通辦”服務，設立全國首個台胞職業資格一體化服務中心。連續成功舉辦海峽論壇、海峽青年薈、世界媽祖文化論壇等活動。廈金、福馬“同城生活圈”加快打造。

　　五年來，我們不斷增進民生福祉。財政支出近八成投向民生領域，省級財政累計投入665億元用於為民辦實事項目。城鎮新增就業265.15萬人，城鎮調查失業率連續5年低於全國水平。高質量教育體系基本形成，學前教育、義務教育、普通高中教育、高等教育、職業教育等主要指標穩步提升。健康福建建設全面推進，建成8個國家級、13個省級區域醫療中心，居民醫保政策范圍內住院報銷比例達70%，人均預期壽命達79.5歲。人口老齡化應對積極有效，新增養老床位5萬張、普惠托育機構923個。省市縣鄉村五級公共文化服務網絡基本形成。

　　五年來，我們精心呵護綠水青山。國家生態文明試驗區建設不斷深化，生態文明建設示范區、“兩山”實踐創新基地、美麗河湖、美麗海灣、和美海島數量均居全國前列。森林覆蓋率達65.85%、連續47年居全國首位。單位地區生產總值能耗、主要污染物排放強度分別約為全國平均的70%、60%。空氣質量保持全國前列，城市生活污水集中收集率達87.8%，主要流域優良水質比例100%，近岸海域水質逐年提升。最嚴格水資源管理制度考核連續4年優秀。垃圾分類工作穩居全國第一檔。

　　過去五年，全省各級政府全力鑄就忠誠，堅持不懈用習新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅決貫徹落實習總書記重要講話重要指示批示精神，大力傳承弘揚習總書記在福建工作期間開創的重要理念和重大實踐，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。深入踐行法治，堅持依法行政，自覺接受人定監督、政協民主監督和各方面監督，人大代表建議辦結率、政協委員提案辦復率均為100%，提請審議省級地方性法規61件，制定修改廢止政府規章38件。持續提高效能，傳承弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良作風，著力構建集成高效的政務服務制度體系，一體化大融合行政執法平台、數字賦能機關效能建設等經驗做法得到肯定。堅持廉潔從政，認真落實全面從嚴治黨主體責任，堅決抓好涉及政府職能的巡視反饋問題整改，嚴於律己、嚴負其責、嚴管所轄，持續加強作風建設，風清氣正的政治生態更加鞏固。

　　這些成績的取得，根本在於習總書記領航掌舵，在於習新時代中國特色社會主義思想科學指引，是以習為核心的黨中央堅強領導的結果，是省委帶領全省人民團結拼搏、奮勇爭先的結果，是省人大、省政協和社會各界有效監督、共同努力的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各群眾團體和社會各界人士，向中央駐閩單位、駐閩人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警和消防救援隊伍，向長期關心支持福建高質量發展的台港澳同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝和崇高敬意！

　　“十五五”時期全省經濟社會發展的總體要求是：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞在中國式現代化建設中奮勇爭先，奮力譜寫機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建建設新篇章這一主線，高質量推進兩岸融合發展示范區建設這一使命，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整准確全面貫徹新發展理念，積極服務和深度融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以全方位推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，努力在推動科技創新和產業創新深度融合上闖出新路，在全面深化改革、擴大高水平開放上奮勇爭先，在推動區域協調發展和城鄉融合發展上作出示范，在提升文化影響力、展示福建新形象上久久為功，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

　　省委明確提出，我省“十五五”時期經濟社會發展要實現“七個新”，到2035年要在基本實現社會主義現代化中走在前列。《綱要草案》據此細化設定了今后五年我省經濟發展、創新驅動、民生福祉、綠色低碳、安全保障等五大類24個主要指標，包括地區生產總值年均增長5%左右、居民人均可支配收入增長與經濟增長同步等16個預期性指標，以及碳排放強度、優良水體比例等8個約束性指標。這些指標統籌需要與可能、兼顧速度與質量，綜合考慮了國內外形勢、我省發展潛力和全省人民期待，體現了經濟大省挑大梁、作貢獻的責任擔當。

　　（一）始終錨定機制活，持續深化改革開放，激發奮勇爭先的動力活力。以改革的精神、創新的思維、開放的視野，著力打破制約高質量發展的體制機制障礙。圍繞促進新質生產力風起雲涌、企業活力迸發，健全推動經濟高質量發展、支持全面創新等體制機制，深化重點領域和關鍵環節改革，積極融入全國統一大市場建設，擴大高水平對外開放，高質量建設兩岸融合發展示范區，加快形成同新質生產力更相適應的生產關系，全力打造高水平創新型省份和人才強省、開放強省、民營經濟強省，推動各類先進優質生產要素集聚流動。圍繞促進政府治理有力有效、社會文明進步，健全社會治理體制機制，提高政府治理效能，更高水平建設法治福建、平安福建、誠信福建，加快推進省域治理體系和治理能力現代化，營造既生機勃勃又井然有序的社會發展環境。圍繞促進人的全面發展、充分發揮人的作用，健全投資於物和投資於人、投資於智相結合的長效機制，加強人力資源開發，暢通社會流動渠道，維護社會公平正義，激發各方面積極性主動性創造性。

　　（二）始終錨定產業優，著力構建現代化產業體系，夯實奮勇爭先的物質技術基礎。搶抓新一輪科技革命和產業變革帶來的重大機遇，加快產業智能化、綠色化、融合化發展。堅持以先進制造業為骨干，統籌推進傳統產業“智改數轉”、新興產業培育壯大、未來產業前瞻布局，推動形成萬億立柱、千億提升、百億成勢的“555X”產業發展格局，打造更多世界級產業集群，加快建設制造強省、質量強省。堅持以現代服務業為依托，分領域推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業高品質、多樣化、便利化發展，推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合，著力建設消費大省。加快打造世界知名旅游目的地，把文化旅游業培育成為支柱產業。堅持以特色現代農業為基礎，深入踐行大農業觀、大食物觀，農林牧漁並舉，良田良種良機良法協同，不斷做強做優臨海藍色、閩西北綠色、閩東南高優三大特色農業產業帶，加快農業農村現代化。

　　（三）始終錨定百姓富，扎實推進共同富裕，厚植奮勇爭先的民生根基。堅持以人民為中心的發展思想，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，努力創造高品質生活。聚焦物質生活富足，促進高質量充分就業，推動中低收入群體增收，健全多層次社會保障體系，加快補齊教育、醫療、養老、托幼等民生短板，建設教育強省、健康福建，不斷提升基本公共服務均等化水平。聚焦精神生活富有，踐行社會主義核心價值觀，提升人民文明素養和社會文明程度，繁榮發展文化事業和文化產業，加快建設文化強省、社科強省，更好滿足人民群眾日益增長的多層次精神文化需求。聚焦城鄉區域協調，健全深化山海協作機制，統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，著力打造交通強省、海洋強省，加快構建山海協同聯動的協調發展格局、城鄉共同繁榮的融合發展格局。

　　（四）始終錨定生態美，加快全面綠色轉型，擦亮奮勇爭先的鮮明底色。發揮綠色低碳發展的治本之策作用，深化生態省建設，加快建設美麗中國省域先行區。突出抓降碳，大力發展清潔能源，培育壯大綠色產業，積極發展循環經濟，全面促進節約集約，加快形成綠色生產生活方式，確保如期實現碳達峰。突出抓減污，全面落實精准科學依法治污，更加注重源頭治理，加強區域聯防聯控，深入打好藍天、碧水、碧海、淨土保衛戰。突出抓擴綠，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，統籌推進重要生態系統保護和修復重大工程，加快構建從山頂到海洋的保護治理大格局。

　　2026年是“十五五”開局之年，也是福建在中國式現代化建設中奮勇爭先、譜寫新征程新福建建設新篇章的關鍵一年。我們將按照黨中央部署和省委要求，落細落實“十五五”時期經濟社會發展各項目標任務，堅持穩中求進工作總基調，把提質增效擺在更加突出位置，更好擔起經濟大省挑大梁責任，更好統籌發展和安全，增強政策前瞻性針對性協同性，持續擴大內需、優化供給，做優增量、盤活存量，因地制宜發展新質生產力，主動融入全國統一大市場建設，高質量推進兩岸融合發展示范區建設，持續防范化解重點領域風險，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩定，以昂揚奮進的“頭年”推動實現穩中向好的“五年”。

　　今年經濟社會發展的主要預期目標是：全省地區生產總值增長5%左右，在實際工作中努力爭取更好結果﹔城鎮調查失業率控制在5%左右，城鎮新增就業50萬人﹔居民消費價格漲幅2%左右﹔居民收入增長與經濟增長同步﹔糧食產量513萬噸以上﹔完成國家下達的單位地區生產總值二氧化碳排放降低目標。這些目標充分考慮了為全國發展大局作貢獻、為實現“十五五”規劃目標打基礎、為推動高質量發展留空間，既積極穩妥，又實事求是，經過努力是完全可以實現的。具體抓好以下工作：

　　加快建設現代化產業體系。全面推進新型工業化。實施數字化轉型示范行動，縱深推進“智改數轉”、“數實融合”，深化國家中小企業數字化轉型城市試點。實施新興產業創新發展行動，推動新能源、新材料、高端裝備、生物醫藥、低空經濟等新興產業發展提速、規模擴大、佔比提升，支持東南汽車城打造全省重要汽車生產基地，支持福州爭創國家低空經濟發展示范區。實施未來產業培育發展行動，探索多元技術路線、典型應用場景、可行商業模式，大力發展新型電池、生物制造、綠色氫能、具身智能等。實施制造業重點產業強基提質行動，滾動實施1500個以上省重點技改項目。實施重點產業鏈“建圈強鏈”行動，點上抓龍頭、線上抓鏈條、塊上抓集聚，全方位加強發展要素保障，一體推進園區標准化建設、低效用地再開發、產業鏈招商。實施龍頭企業培優扶強行動，促進中小企業專精特新發展，培育“獨角獸”、“瞪羚”企業360家。推動服務業擴能提質。深入做好金融“五篇大文章”，開展“一鏈一策一行”融資服務專項行動，發揮基金引導作用，撬動社會資本，發展耐心資本，提高直接融資比重。加快發展工業設計、質量認証、檢驗檢測計量等生產性服務業，培育壯大現代商貿、健康養老、居民服務等生活性服務業。提高特色現代農業發展水平。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，高質量建設高標准農田，糧食播種面積穩定在1255萬畝以上。實施新一輪糧食產能提升行動、種業振興行動，推進高端智能、丘陵山區適用農機裝備研發應用。實施特色現代農業“百億提升”行動，推動十大鄉村特色產業全產業鏈發展，發展現代設施農業、智慧農業。

　　加快科技創新和產業創新深度融合。突出科技供給。強化科技創新資金統籌管理，實施省科技重大創新項目10個以上。提高福廈泉國家自主創新示范區創新引領能力，推動省創新實驗室提質增效，支持福州大學城、廈門科學城等打造高能級創新策源地，爭創更多國家級科創平台和基地。突出企業主體。深化規上工業企業研發活動“全覆蓋兩提升”行動，支持企業建立研發機構、參與重大科技攻關，全社會研發經費投入增長10%左右。推動產學研用企緊密銜接、高效聯動，推廣“企業家+科學家+投資家”協同創新模式。突出成果轉化。建立省級科技成果轉化項目庫與需求庫，建好高校區域技術轉移轉化中心（福建），新增概念驗証中心和產業技術研發公共服務平台10家、制造業中試服務平台10家，擴大新技術新產品新場景應用示范。全面開展職務科技成果賦權改革，破解不敢轉不願轉等難題。突出一體推進。堅持教育科技人才一體發展，強化規劃銜接、政策協同、資源統籌、評價聯動。實施一流學科培優行動、“八閩英才”培養計劃。實施省引才“百人計劃”、“人才興鏈”行動，健全完善重點產業鏈特聘專家團、顧問科學家等制度。

　　加快數智全面賦能。深化數字中國建設綜合試點，辦好第九屆數字中國建設峰會，深入實施“數據要素×”和“人工智能+”行動。賦能產業發展。加快建設福州、廈門、泉州省級人工智能產業園，實施人工智能企業梯次培育計劃，以應用場景為牽引，打造人工智能垂直模型創新高地﹔積極利用數智技術，推動制造業、服務業、農業等全要素智能化發展。賦能政府治理。實施“1131”數字政府基礎平台提升工程，完善“數字一棟樓”服務體系，深度優化“閩政通”、“閩執法”等平台，扎實抓好“高效辦成一件事”、“數據最多採一次”、“無証明省份”建設等改革，持續推進政策事項“一網公開”、政務服務“一網辦事”、行政執法“一網監管”、公共資源“一網交易”、省域治理“一網統管”。賦能民生福祉。加強數字公共服務供給，深度開發各類便民應用，加快發展智慧醫療、智慧教育、智慧養老等，讓群眾生活更便利更美好。

　　激活消費主引擎。深入實施提振消費專項行動，推動消費暖起來、循環轉起來、經濟熱起來。提高消費能力。落實城鄉居民增收計劃，合理提高公共服務支出佔財政支出比重，加大直達消費者的普惠政策力度，落實帶薪錯峰休假。豐富消費業態。優化“兩新”政策實施，深入開展“全閩樂購”等活動，推動大宗耐用消費品綠色化、智能化升級，激活文旅、康養、家政、數字、綠色等新型消費潛力，創新發展“票根經濟”、“夜間經濟”。優化消費環境。實施放心消費“百千萬”工程，擴圍升級城市一刻鐘便民生活圈，清理消費領域不合理限制措施，打造入境消費友好型商圈。

　　增強投資帶動力。強化項目儲備，優化實施“兩重”項目，提高民生類和科技類投資比重。加強現代化基礎設施建設。打造現代化綜合立體交通網，開工建設潮南高速三明段、上浦高速浦城段等出入省通道，推動福州長樂國際機場二期、廈門翔安國際機場通航，推進現代化東南沿海港口群建設，加快昌福廈高鐵等前期工作。打造干支倉配一體運行物流網，實施多式聯運攻堅行動，提升國家物流樞紐功能，完善城鄉配送網絡，降低全社會物流成本﹔實施“兩通工程”2.0版，建設鄰縣高速通、鄉鎮便捷通、港口鐵路通項目26個。打造安全韌性現代大水網，開工建設上白石水利樞紐工程，加快白瀨水利樞紐、閩江干流防洪提升等重大工程建設，推進閩西南水資源配置工程、龍湘水庫等前期工作。打造清潔低碳安全高效能源保障網，開工建設閩贛電力聯網工程，安全有序推進在建核電項目建設。打造泛在高效新一代信息網，系統布局推進網絡、算力、數據等新型基礎設施建設，構建全省一體化算力公共服務體系。推動制造業投資保持增長。加快中沙古雷乙烯、古雷煉化一體化工程二期等重大產業項目建設。加力推動大規模設備更新，實施好200項以上工業戰略性新興產業重點項目。穩住房地產開發投資。因城施策控增量、去庫存、優供給，深化住房公積金制度改革，促進房地產供需兩端回歸合理平衡狀態。激發民間投資活力。鼓勵民間資本投資和增資擴產，完善民營企業參與重大項目建設長效機制，支持參與“兩重”建設、“兩新”工作以及重大基礎設施工程，並在服務和要素保障上給予積極支持。持續加大招商引資力度，打造“投資福建”品牌，新引進落地總投資超10億元項目50個以上。

　　融入統一大市場。堅持“五統一、一開放”，著力打通制約經濟循環的堵點卡點，做到既“放得活”又“管得好”。堅決破除市場壁壘。嚴格落實“全國一張清單”管理模式，加強公平競爭審查剛性約束，系統整治招標投標、政府採購等領域突出問題，從源頭上消除地方保護、市場分割、行業壁壘等。深入整治“內卷式”競爭。嚴格落實招商引資紅線底線，不搞政策窪地，爭創服務高地。強化反壟斷和反不正當競爭執法，加強知識產權保護，堅決打擊低價傾銷、侵權假冒、制假售假等行為。持續打造一流營商環境。引導各地結合實際制定原創性、差異化舉措，加快打造公平高效的市場化環境、公開透明的法治化環境、開放包容的國際化環境、普惠暖心的便利化環境。優化服務企業“四通四到”機制，構建干事和干淨相統一的親清政商關系。真幫實幫企業，積極支持中小微企業健康發展，健全清理拖欠企業賬款長效機制。深化誠信福建建設，落實失信懲戒、信用修復制度，堅決杜絕“新官不理舊賬”，營造政府帶頭講誠信、企業共同守誠信、全社會弘揚誠信文化的濃厚氛圍。

　　大力抓改革。聚焦重點領域，制定實施進一步深化國資國企改革方案，促進國有企業聚焦主責主業，提升核心競爭力。傳承弘揚、創新發展“晉江經驗”，深化民營經濟發展環境綜合改革，依法保護民營企業和民營企業家合法權益。抓好福廈泉要素市場化配置綜合改革試點，加強要素市場化交易平台建設，健全閑置低效資源資產盤活處置機制。深化零基預算改革，兜牢基層“三保”底線。穩慎有序推進鄉級行政區劃和村級建制調整。聚焦福建特色，鞏固提升三明醫改經驗，系統集成推進公立醫院改革，深化醫保支付方式改革，優化藥品集中採購，促進“三醫”協同發展和治理。深化集體林權制度“三多”改革，推進森林“四庫”聯動試點區和現代化國有林場建設。有序深化拓展科技特派員制度，助力農村一二三產業融合發展。聚焦專項改革，扎實抓好“一市一試點、一縣一特色”專項改革，優先抓好民生領域改革，鼓勵基層因地制宜開展小切口專項改革。

　　全力促開放。增強開放平台活力。推動自貿試驗區擴區提質，加快推進“絲路海運”港航貿一體化發展，提升“兩國雙園”、金磚創新基地等能級，支持平潭新一輪開放發展。深化開發區一體化管理制度改革，打造現代化產業集聚區、改革開放先導區、綠色低碳發展示范區。加速開拓多元市場。深化“福品銷全球”系列活動，培育跨境電商、海外倉等新業態新模式，拓展中間品貿易、綠色貿易，大力發展服務貿易，創新發展數字貿易，加快內外貿一體化發展。建好用好閩企出海綜合服務體系，引導企業開拓全球南方國家市場、有序跨境布局，推進貿易投資一體化發展。提高利用外資質量。健全外商投資服務保障體系，積極引進外資，鼓勵支持外資企業省內再投資，辦好第二十六屆投洽會。加快推進福州、廈業擴大開放綜合試點。加強閩港閩澳合作。深入實施閩商回歸工程，吸引更多海內外知名企業、優質項目落地。打好新時代新“僑牌”。踐行“大僑務”觀念，凝聚海外僑胞和歸僑僑眷力量，做好新華僑華人和華裔新生代工作，辦好中國僑智發展大會。

　　提升城市功能品質。深入實施新型城鎮化戰略，加快建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。優化城市體系。支持福州加快建設現代化國際城市，帶動福州都市圈協同發展﹔高質量建設廈漳泉都市圈，提升同城化發展水平﹔扎實推進三明、莆田、南平、龍岩、寧德、平潭等城市特色化差異化發展。分類引導縣城和小城鎮發展。優化城市空間。建設創新型產業社區、商務社區，促進產城人融合。高質量推進城市更新，開工籌集城中村改造安置住房1500套，建設城市片區更新、社區改造省級項目15個。優化城市運行。加強“平急兩用”公共基礎設施建設，系統化全域推進海綿城市建設，改善城市人居環境，加強無障礙、適老化設施建設，新建改造地下管網1250公裡以上。深入踐行“全周期治理”理念，加強智慧城市建設，增強城市安全韌性。

　　提升鄉村振興水平。深入實施“千村示范引領、萬村共富共美”工程，分類有序、片區化推進鄉村振興，創造鄉村優質生活空間。統籌產業發展，全面啟動第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點，促進城鄉生產要素有序流動，發展電商助農、帶貨直播等新業態，培育特色富民產業，推動縣域經濟高質量發展。把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，守牢不發生規模性返貧致貧底線。統籌基礎設施建設，推進“百鄉千村萬裡路”建設，新建改造農村供水工程100處，持續整治農村人居環境，補齊農村現代生活條件短板。統籌公共服務配置，提升共建共享水平，推動基本公共服務資源下沉。科學有序推進農業轉移人口市民化，推動城鎮基本公共服務覆蓋全部常住人口。大力倡導文明鄉風，積極推進移風易俗。

　　提升海洋經濟能級。深入實施海洋強省戰略，深化“海上福建”建設。推動海洋空間優化布局。一體推進海灣、海島、海域開發利用保護，高質量建設福州、廈門全國海洋經濟發展示范區，發展壯大海灣經濟。積極爭取在我省設立國際海洋組織機構。推動海洋產業體系建設。控近推遠發展深遠海養殖，做大做強現代遠洋漁業，鞏固臨港工業、海工裝備制造業優勢，壯大海上風電、海洋生物醫藥、深海開發等新興和未來產業。辦好世界航海裝備大會。推動海洋數智化治理。加強“數字海洋”建設，持續推進一體化大融合“海上福建”平台等項目。

　　以文化人。加強精神文明建設。實施“循跡再奮進”新時代文明實踐提質培優工程，帶動全省文明實踐提質增效、提檔升級﹔加強網絡內容建設和管理，堅決守住意識形態陣地。傳承弘揚紅色文化。加強紅色文化遺存保護，深化革命史料、革命文物研究闡釋和展陳利用，建好用好長征國家文化公園（福建段），開展“紅色八閩行”全省中小學生紅色研學實踐教育。賡續創新特色文化。持續促進閩都文化、閩南文化、客家文化和朱子文化、媽祖文化、海絲文化等創造性轉化、創新性發展，辦好金雞百花電影節、中國歌劇節等活動。

　　以文惠民。活化利用文化遺產。辦好聯合國教科文組織保護非物質文化遺產政府間委員會第21屆常會，完成第四次全國文物普查。做好萬裡茶道、海上絲綢之路等申遺，提升萬壽岩、聖杯嶼沉船等遺址保護利用水平，加強歷史文化名城、街區、村鎮有序創建，強化文物數字化保護。擴大優質文化供給。實施高品質公共文化供給工程，鼓勵支持創作更多文藝精品，支持專業文藝院團更好地服務大眾，優化公共文化場館錯時延時開放，廣泛開展群眾性文化活動。推動體育文化振興。辦好第十八屆省運會，加強體育后備人才培養，加快“三大球”振興發展，對標申辦全運會標准全面提升體育設施水平。推動體育產業擴容提質，完善全民健身公共服務體系，建設更多“金角銀邊”體育公園。

　　以文興業。實施重大文化產業項目帶動戰略。高質量打造一批影視基地、文創園區，培育更多優秀文化企業和品牌。實施全域文旅提升戰略。加快景區“強基煥新”、串珠成鏈，推進平潭國際旅游島、大武夷文化旅游圈、“山海畫廊·魅力閩道”旅游公路等建設，推動創建更多5A級旅游景區和國家級旅游度假區、休閑街區。做好“文旅+百業”文章，積極引育文旅頭部企業，做熱做旺演藝經濟、賽事經濟、旅居經濟，提升入境旅游便利化國際化水平。持續打響“清新福建”品牌，讓更多游客體驗福建的山水之美、人文之美、煙火之美。

　　全力促進高質量充分就業。穩住崗位。實施就業穩崗擴容提質行動，用足用好稅費減免、就業補貼等政策，構建就業友好型發展方式，穩定高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業，失業人員實現再就業10萬人。優化結構。積極培育新職業新崗位，推動靈活就業、新就業形態健康發展，開展職業技能提升培訓，加強技工院校建設，提升全民數字素養與技能，合力推進“八閩工匠”培育。提升服務。加強就業評估監測預警，建好用好就業一體化信息平台，健全市場化崗位匹配機制。常態化根治欠薪，保障農民工工資支付。

　　優先推動教育發展。夯實基礎教育。健全與人口變化相適應的教育資源配置機制，推進“總校制”和體教融合改革，推動義務教育優質均衡發展、學前教育優質普惠發展，振興縣域普通高中。做強高等教育。深入實施“雙一流”和一流應用型高校建設計劃，結合產業發展需求和就業情況有序調整學科專業設置，加大對頭部高校優勢學科支持力度。辦優職業教育。實施省級第二期“雙高計劃”，推進“中職+本科”、“高職+本科”銜接培養，支持具備條件的專科學校升格本科，拓寬職校學生成長成才和職業上升通道。同時，繼續辦好特殊教育、專門教育，發展全民教育、終身教育，引導規范民辦教育發展。

　　持續完善社保網絡。加快社會保險擴面提質。落實基本養老保險全國統籌制度，擴大失業、工傷保險覆蓋面，完善生育保險制度，支持靈活就業人員、新就業形態人員參加職工保險。加大困難群體兜底幫扶。強化社會救助，完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務保障體系，提高孤兒基本生活最低養育標准，健全完善新時代志願服務體系。加強托育養老體系建設。倡導積極婚育觀，優化生育支持政策和激勵措施，落實育兒補貼、生育休假制度，發展普惠托育和托幼一體化服務。繼續提高城鄉居民基礎養老金最低標准，實施康復護理擴容提升工程，促進醫養結合，推行長期護理保險，發展居家、社區、機構養老服務，繼續探索“四不離”互助養老模式。

　　深入推進污染防治攻堅。加強大氣環境綜合治理。實施新一輪空氣質量改善行動，推進重點領域廢氣污染深度治理，確保空氣質量持續優良。加強重點流域綜合治理。鞏固提升閩江和九龍江流域綜合治理成效，穩步提升城市生活污水集中收集率，持續治理面源污染，確保優良水體比例居全國前列。加強近岸海域綜合治理。深化三都澳、泉州灣等重點海灣綜合整治，強化入海排污口和海洋垃圾治理，確保近岸海域水質穩定向好。加強土壤生態環境綜合治理。開展化工園區地下水污染等專項整治，加快全域“無廢城市”建設，強化新污染物治理，確保土壤污染風險有效管控。

　　深入推進生態系統優化。強化機制創新。深化落實河湖長制、林長制，探索完善生態環境損害賠償、生態保護補償、生態產品價值實現等機制。強化保護修復。建好武夷山國家公園，支持木蘭溪源、萬木林—辰山等創建國家級自然保護區。深入推廣水土流失治理“長汀經驗”，推進歷史遺留礦山生態修復，鞏固互花米草除治成果，筑牢“兩屏一帶六江兩溪”生態安全屏障。強化示范引領。支持福州、廈門、三明、莆田、南平等地率先建設美麗城市，完成10個整縣推進美麗鄉村建設，爭創更多美麗河湖、美麗海灣。

　　深入推進綠色低碳發展。加快發展綠色產業。制定實施“電動福建”提升計劃，做大做強動力電池、新型儲能、新能源重卡、電動船舶等綠色制造業，大力發展綠色服務業，做大水資源價值。提升“風光儲氫核”比重，完善綠色電力交易體系，盡快實現制造業企業100%使用清潔和綠色電力。高質量建設國家碳計量中心（福建），深入探索海洋、林業等碳匯發展機制，培育更多國家級零碳園區、零碳工廠。嚴控新增“兩高”項目。加強資源節約集約。深入推進重點行業節能降碳改造。壯大循環經濟，大力推進“以竹代塑”，提升工業固廢、建筑垃圾以及低值垃圾等資源化利用率。加速培育綠色風尚。推動生活垃圾分類提質增效，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。

　　守住安全發展底線。抓實安全生產管理。全面完成治本攻堅三年行動任務，盯緊看牢道路交通、水上運輸和漁業船舶、燃氣、消防、危化品、礦山、建筑施工等重點領域和校園、醫院、大型商超、高層建筑等重點場所安全，探索新業態安全監管，深化“一件事”全鏈條專項整治，堅決遏制重特大事故。抓好防災減災救災。完善“人防+物防+技防”，實施社會應急和防災避險能力提升工程，優化氣象水文監測站網布局，扎實做好防汛防台風、森林防滅火等工作。抓嚴食品藥品監管。深化治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”，加強藥檢能力建設，健全環環相扣的質量把關體系。

　　完善社會治理體系。抓好基層基礎。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入推進近鄰黨建，建設全齡友好型社會。強化綜治中心規范化建設，推進信訪工作法治化，實施“九五”普法規劃。加強治安防控。傳承弘揚新時代“漳州110”先進事跡，擦亮“人民的保護神”金字招牌。深化社會治安整體防控體系和能力建設，依法嚴厲打擊各類違法犯罪。健全社會心理服務體系和危機干預機制，強化未成年人保護。凝聚各方合力。發揮工會、共青團、婦聯、計生協、殘聯、紅十字會等群團組織作用，發展哲學社會科學、參事文史、檔案、史志、智庫等事業，支持關心下一代、老齡、民族和宗教等工作。做好國防動員、雙擁共建、退役軍人服務保障，全力支持駐閩部隊建設，鞏固發展堅如磐石的軍政軍民團結，共同續寫“愛我人民愛我軍”的時代新篇。

　　（二）始終把為民作為奮斗之責。牢記政府前面“人民”二字，樹立和踐行正確政績觀，走好新時代黨的群眾路線。堅持為人民出政績、以實干出政績，多做打基礎、增后勁、利長遠的好事實事，不搞“形象工程”、“政績工程”，滴水穿石、久久為功，以量變促質變，積小勝為大勝。堅持以實效惠民生，扎實推進30項為民辦實事項目，切實解決一批群眾反映強烈、長期想解決但沒有解決的問題，讓人民群眾真正可感可及可得。堅持在監督中聽民意，深入踐行全過程人民民主，深化法治政府建設，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，自覺接受人大、政協、紀檢監察和司法監督，加強審計、財會、統計等監督，主動接受群眾和輿論監督，提升政務公開、信息公開質效。

　　（四）始終把擔當作為成事之要。牢記干事擔事是職責所在、價值所在，在狠抓落實上下功夫，不空喊口號、做表面文章，主動找船架橋奔目標，堅決把黨中央重大決策部署和省委工作要求落地落實。在因地制宜中謀發展，弘揚“四下基層”、“四個萬家”優良作風，深入調查研究，科學評估論証，細化實化措施，使規劃政策更貼近實際、實事求是、有的放矢。在敢斗善斗中克難關，發揚斗爭精神，增強斗爭本領，迎著困難上，頂著目標干，切實把矛盾風險化解掉，把存在問題解決好，把不利因素轉化為有利條件。

　　（五）始終把高效作為服務之道。牢記“馬上就辦、真抓實干”，扎實推進新時代機關效能建設，看准的事、定下的事堅決去做，盡快出成果、見成效。提升12345政務服務便民熱線和中小企業直通車等平台服務質效，及時高效回應群眾期盼、解決企業訴求。持續深化整治形式主義為基層減負，進一步統籌規范督查檢查考核，加大精文簡會力度，嚴格執行鄉鎮（街道）履職事項清單，真正將基層負擔減下去，騰出更多精力干實事、謀發展。持續擰緊黨政機關帶頭過緊日子的制度螺栓，把更多資金用於發展所需、民生所盼，帶頭形成厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的良好風尚。